本文来源：时代周报 作者：刘子琪
来源：央视新闻截图
3月5日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院，向十四届全国人大四次会议作政府工作报告。
今年的政府工作报告提及金融22次，与去年持平，涉及货币政策、宏观政策协同、风险化解、科技金融、养老金融等话题。
回顾2025年工作，政府工作报告指出，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。围绕扩大有效投资，加强“两重”项目建设，加快设备更新资金拨付使用，设备购置投资增长11.8%，设立新型政策性金融工具补充重点项目资本金。
政府工作报告提出，统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。
政府工作报告还指出，2025年是“十四五”收官之年。过去5年，经济总量实现新跃升，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速。
一年来，我国经济顶压前行，展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。
2026年赤字率拟按4%左右安排
3月5日，政府工作报告披露了今年GDP增速预期目标。
报告显示，今年是“十五五”开局之年。今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%-5%，在实际工作中努力争取更好结果。
政府工作报告指出，提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。
政府工作报告提出，我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。
继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。
此外，深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。
进一步健全中长期资金入市机制
关于今年的政府工作任务，政府工作报告提出，持续深化重点领域改革。
其中包括加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。
健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。
持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。
中长期资金是资本市场重要的专业投资力量。2025年1月，经中央金融委员会审议同意，中央金融办、中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局联合印发《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》，其中提到，明确稳步提高中长期资金投资A股规模和比例的具体安排：公募基金持有A股流通市值未来三年每年至少增长10%；力争大型国有保险公司从2025年起每年新增保费的30%用于投资A股。这也意味着将每年至少为A股新增几千亿元的长期资金。
对于政府工作报告提出“健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度”，南开大学金融发展研究院院长田利辉向时代周报记者表示，这是资本市场改革的制度性突破，释放了三大关键信号：一是从“投机驱动”转向“价值驱动”，引导保险、养老金等长期资本入市，预计可提升市场稳定性20%以上；二是将投资者保护从“事后救济”升级为“事前预防”，通过强制信息披露、纠纷调解机制，筑牢市场信任根基；三是彰显“金融为民”导向，为实体经济注入“活水”而非“泡沫”。
田利辉称，这一政策直击A股长期痛点，散户占比过高、资金短期化导致波动加剧。健全中长期资金机制，能有效平抑市场震荡，推动估值回归基本面；完善投资者保护，则从源头上减少“割韭菜”现象，提升市场吸引力。两者协同，将加速构建“长期投资、价值投资”的良性生态，助力资本市场服务科技创新与实体经济高质量发展。此举不仅是政策优化，更是战略升级，为中国经济注入可持续的金融动能。
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