海南是我国最大的经济特区，实现自身高质量发展，既是进一步扩大高水平对外开放的必要条件，也是谱写中国式现代化海南新篇章的重要着力点。习近平总书记高度重视海南发展，提出“着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系，推动主导产业优化升级，促进科技创新和产业创新深度融合，努力在发展新质生产力上取得新突破”。“十五五”时期，海南要抓住全岛封关运作的重要机遇，充分发挥“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）资源禀赋优势和自贸港政策优势，着眼全国科技创新发展布局，聚焦“国家所需、海南所能、产业所趋、民生所盼”，打造因地制宜发展新质生产力的重要实践地。
“十四五”时期，海南着力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业，高效配置知识、技术、人才、资本等各类创新要素，以新质生产力赋能现代化产业体系建设，科技创新和产业创新一体推进、互融互促新格局正在加快形成。2024年海南研究与试验发展(R&D)经费投入保持高速增长，全年总额达109.61亿元，同比增长22.1%，增速位列全国第一，高于全国平均增速13.2个百分点。2025年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点，高质量发展新动能不断积蓄增强。
党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出，“高标准建设海南自由贸易港”。未来一个时期，海南要立足自身资源禀赋，发挥自贸港开放政策和制度优势，以新质生产力理论和实践引领自贸港高标准建设、高质量发展。
“向种图强”，加力打造“南繁硅谷”。种子是农业的“芯片”。目前，我国部分农作物种子仍依赖进口，大力推进种业关键技术攻关成为发展农业新质生产力的迫切任务。海南作为我国唯一的热带岛屿省份，在气候、资源、科技、国际合作等方面具有明显优势，每年有超过800家“育、繁、推”相关种业企事业单位、超1万名科技人员在海南从事南繁育制种工作。目前，南繁种业及其关联企业达到2800余家，年产值突破180亿元，全国新育成农作物品种中约有70%经过南繁选育。“十五五”时期，海南要深入实施种业振兴行动，以生物技术、人工智能等为重点打造科研设施平台，加快攻克一批突破性品种，大力发展“种源、种业、种市”，打造南繁育种现代产业集群，为保障中国粮食安全提供重要支撑。
“向海图强”，加快建设海洋强省。建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务，海洋科技发达是海洋强国的重要标志。海南受权管辖约200万平方公里的海域面积，是我国深海研究最佳选地，有发展深海科技和产业的“深度”优势。2025年前三季度，海南海洋生产总值初步核算超过2000亿元，占全省GDP比重达到35.5%。“十五五”时期，海南要加快构建现代海洋产业体系，全力打造“海上海南”，培育壮大海洋新兴产业，加快重点区域深海油气田开发关键技术研发，做大海洋新能源产业。发展特色化海洋工程装备产业，打造“智慧海洋”深海科技创新策源地，推动海洋科技实现高水平自立自强。
“向天图强”，培育商业航天全产业链。当前，深空探测日益成为科技竞争的制高点。海南纬度低、四面环海，具有发射成本低、落区安全、运输便利等优势，文昌航天发射基地正逐渐成为商业航天产业发展的重要实践地。“十五五”时期，海南要加快培育商业航天全产业链，壮大文昌国际航天城航天产业集群，推进卫星超级工厂建设，加快卫星部组件制造中心、火箭大部段制造中心等项目建设，推动星、箭、场一体化发展，为建设航天强国作出更大贡献。
“向绿图强”，做优做强绿色低碳产业。新质生产力本身就是绿色生产力。习近平总书记强调，“生态是海南一大优势，要守护好这份家底”。当前，海南拥有丰富的绿色生态资源、蓝碳资源，清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和86%，绿色发展动能强劲。“十五五”时期，海南要加快数字化绿色化协同转型，积极培育国家级绿色工厂、数字化转型标杆企业，围绕新能源汽车、节能环保等领域培育绿色制造产业集群。依托风电资源大力发展海上风电技术和产业，助力我国推进降碳减排。
“向数图强”，构筑数字经济创新高地。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是培育和发展新质生产力的重要支撑。2025年海南数字经济核心产业规上企业近500家，预计整体营收规模较上年增加300多亿元。“十五五”时期，海南要抓住数字经济发展机遇，加速布局算力产业，加快培育数据要素市场。打造丰富的数字化应用场景，以区块链、AI、大数据等推动数字健康、数字文娱等新业态发展，积极布局半导体芯片、集成电路等产业，加快石油化工新材料、现代生物医药等领域数字化转型，大力培育数字经济产业集群。
发展新质生产力，还需加快形成与之相适应的新型生产关系。这就要从体制机制上发力，不断完善海南自贸港政策制度体系，在更大范围内优化资源配置、拓展市场空间、增强科技创新动能，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。
为此，要稳步扩大制度型开放，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务等领域实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造市场化法治化国际化一流营商环境。持续提升贸易投资自由化便利化水平，聚焦贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动，强化海南自贸港贸易政策和财税、金融、产业政策协同，优化外商投资环境，健全对外投资管理服务体系，着力打造中国企业走向国际市场的总部基地和境外企业进入中国市场的总部基地，助力全国构建新发展格局和推动建设开放型世界经济。此外，还要聚焦全球科技开放合作，在生物育种技术、蓝碳、深海装备、卫星数据应用等领域强化科技创新合作，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。
（夏锋 杨东琛，作者均系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心海南大学分中心特约研究员）
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